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广西深化小型水利工程管理体制改革试点工作成效显著

供稿:水利部网站    2017-08-31 10:08:00   浏览次数:

本站讯 自2013年开展深化小型水利工程管理体制改革试点工作以来,广西紧紧围绕改革目标任务全力推进各项工作。2016年底,广西已如期完成18个试点县改革任务,目前,全区改革工作正在顺利推进。试点县改革经验与做法为全面铺开改革工作提供了学习借鉴,避免改革工作走弯路,成效显著。

  一是明晰小型水利工程产权。按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则,结合基层水利服务体系建设、农业水价综合改革的要求,落实小型水利工程产权。在确权阶段,把土地和土地上的有形资产分别认定,重点任务是明晰土地上的水利工程权属,颁发权属证书。通过改革,有13761处各类小型水利工程纳入了改革范围,累计颁发权属证书13558本,发证率98.5%,明晰了工程产权,超过水利部规定85%以上明晰工程产权的要求。

  二是落实工程管护主体和责任。 改革前,小型水利工程产权不清,职责不明,责任落实不到位,管理停留在“看守”水平。改革完成后,工程产权所有者是工程的管护主体,要落实管护责任,确保工程正常运行。按照“责、权、利”一致的原则,颁发权属证书时由水行政主管部门与工程产权所有者签订管护主体责任书,实行“一证一书”制,先后落实工程管护主体13582处,签订工程管护责任书13582处,落实率98.7%,超过水利部规定90%以上的工程落实管护主体和责任的要求,确保了小型水利工程正常运行。

  三是探索工程管理新模式。在确保小型水利工程安全、公益属性和生态保护要求,并服从防汛抗旱指挥调度的前提下,各试点积极探索小型水利工程管理模式,针对不同类型工程特点、性质和实际情况,采取有效的管理模式,如柳江县小型水库管理“县水利局+乡镇水利站+家庭式值守”管护模式、农村供水工程“公司+乡镇集中供水工程+用户”管理模式;合浦县在小型水库管护“专群结合模式”、依托水管单位实行“一套人马两块牌子”实现乡镇水利站全覆盖的模式;八步区小型水库管护人员配置“1+1+1”模式;马山县小型水库“以大带小”管理模式;蒙山县村级水管员模式;鹿寨县村级农田水利项目竞争遴选模式等。

  四是创新工作方法。为充分发挥试点示范作用,加快推动非试点改革工作开展,创新出“123”(一片两会三现场)工作方法。“一片”即以试点县所在市区市为一个片区;“两会”即结合试点县自治区验收会同时由设区市就地召开改革推进会;“三现场”即设区市组织辖区内其他县水利部门领导和改革业务负责人现场观摩验收现场核验、列席验收会现场学习,验收会后由设区市政府现场召开改革推进,自治区验收组就地参加改革现场推进会,提出工作要求并现场解答改革难点疑点问题。实践证明,通过观摩现场核验、列席验收会现场学习、现场推进和答疑,各地水利干部较好领会改革的精神,交流了工作经验,掌握改革的方法,注意改革中的问题,收到良好效果。

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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